Burmistrz Krzysztof Gołaszewski z wotum zaufania i absolutorium

• 

Na piątkowej sesji (25.06) Rada Miejska udzieliła wotum zaufania oraz absolutorium za wykonanie budżetu w 2020 roku burmistrzowi Łap Krzysztofowi Gołaszewskiemu.

Głosowanie radnych w tej sprawie poprzedziła debata nad „Raportem nad stanem Gminy Łapy za 2020 r.”. To główne punkty porządku obrad ostatniej przed wakacjami sesji, która odbyła się stacjonarnie w sali Szkoły Podstawowej nr 1 przy ul. Matejki w Łapach.

Raport nad stanem Gminy Łapy za 2020 r.

Zgodnie z wprowadzoną w 2018 roku nowelizacją ustawy o samorządzie gminnym, procedurę udzielenia absolutorium rozpoczęło przedstawienie przez burmistrza Krzysztofa Gołaszewskiego Raportu o stanie Gminy Łapy za 2020 rok. Obszerny i bogaty w treść dokument obejmuje podsumowanie działalności burmistrza, a w szczególności realizacji polityki gospodarczej, społecznej, oświatowej, kulturalnej i sportowej gminy.

Z Raportem można zapoznać się tutaj.

Podczas sesji najważniejsze dane zawarte w Raporcie zaprezentował burmistrz Krzysztof Gołaszewski.

Zgodnie z procedurą, przedstawienie Raportu zakończyła debata na jego temat, w której radni zajęli swoje stanowisko. Na początku dyskusji w imieniu seniorów Gminy Łapy wystąpiła przewodnicząca Gminnej Rady Seniorów Stanisława Grzybowska, która bardzo chwaliła i dziękowała za udaną współpracę burmistrzowi Łap. Z kolei radni skupili się głównie na problemie bezrobocia, który uznali za jeden z głównych powodów migracji młodych mieszkańców z gminy.

Na pytania radnych o sytuację na rynku pracy w Gminie Łapy odpowiadała kierownik Filii Powiatowego Urzędu Pracy w Łapach Monika Sporna. Sprawozdanie: tutaj

Następnie w wyniku przeprowadzanego głosowania radni udzielili burmistrzowi wotum zaufania.

Sprawozdanie z wykonania budżetu za 2020 r.

Rada Miejska przed podjęciem uchwały w sprawie udzielenia absolutorium burmistrzowi z tytułu wykonania budżetu za 2020 rok, zatwierdziła sprawozdanie finansowe za 2020 rok wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu za 2020 rok.

Najważniejsze dane finansowe. Nadwyżka budżetu w kwocie 7,2 mln zł

Ubiegłoroczne dochody gminy wyniosły 110,0 mln zł, a wydatki – 102,6 mln zł.
Na dochody budżetu złożyły się: dochody własne w łącznej kwocie 32,8 mln zł, subwencje w łącznej kwocie 26,9 mln zł i dotacje w łącznej kwocie 50,3 mln zł.
Zdecydowana większość wydatków to tzw. wydatki bieżące 85,4 mln zł. Największe pozycje w budżecie po stronie wydatkowej to: oświata i wychowanie 28,8 mln zł (ok 34 % ogólnej kwoty wydatków). Drugą co do wielkości pozycję stanowią wydatki na rodzinę w kwocie 28,2 mln zł (ok 33 % ogólnej kwoty wydatków) a następnie na pomoc społeczną 9,2 mln zł (ok 11% ogólnej kwoty wydatków).

W 2020 r. osiągnięto nadwyżkę budżetu w kwocie 7,2 mln zł, co znaczy, że dochody budżetu były wyższe niż jego wydatki. Pozytywną informacją jest również ta o spadku w stosunku do roku ubiegłego zadłużenia gminy Łapy o 1,4 mln zł.

Prezentację dotyczącą sprawozdania z wykonania budżetu Gminy Łapy za 2020 rok na sesji przedstawiła skarbnik Gminy Anna Sokół. Prezentacja – tutaj.

Przed zatwierdzeniem sprawozdań radni zostali zapoznani z pozytywną opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku o przedłożonym przez Burmistrza  Łap sprawozdaniu z wykonania budżetu za 2020 rok.  

Przed głosowaniem nad udzieleniem absolutorium Burmistrzowi Łap, radni zostali zapoznani:  ze stanowiskiem Komisji Rewizyjnej, obejmującym pozytywną opinię Komisji o wykonaniu budżetu Gminy Łapy za rok 2020 oraz wnioskiem Komisji o udzielenie absolutorium Burmistrzowi Łap z tego tytułu, jak też z pozytywną opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej w sprawie zaopiniowania wniosku Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Łapach w sprawie udzielenia absolutorium Burmistrzowi Łap za 2020 rok.

Następnie po przewidzianej w porządku obrad sesji dyskusji, radni podjęli uchwałę, udzielając Burmistrzowi Krzysztofowi Gołaszewskiemu absolutorium z tytułu wykonania budżetu za 2020 rok.

Burmistrz Krzysztof Gołaszewski podczas sesji podziękował radnym Rady Miejskiej za współpracę oraz za pozytywną ocenę jego działalności wyrażoną wotum zaufania i udzielonym absolutorium.

Gmina przystąpiła do Rządowego Funduszu Rozwoju Mieszkalnictwa

W związku z projektem uchwały w sprawie wyrażenia zgody przez Radę Miejską na utworzenie spółki Społeczna Inicjatywa Mieszkaniowa „KZN-Podlaskie” Sp. z o.o. oraz na przystąpienie Gminy Łapy do Rządowego Funduszu Rozwoju Mieszkalnictwa na zaproszenie burmistrza Krzysztofa Gołaszewskiego, który złożył projekt uchwały w tej sprawie, w tych punktach obrad wzięli udział: wicewojewoda Marcin Piotr Sekściński, prezes Krajowego Zasobu Nieruchomości w Warszawie Bartłomiej Druziński, jego zastępca Jarosław Pucel oraz zastępca dyrektora Departamentu Transakcyjnego KZN Adam Struziak i doradca ds. budownictwa społecznego KZN Paweł Krasowski.

Pan burmistrz, uzasadniając podjęcia uchwał, mówił o rozwoju Gminy i konieczność zapewnienia jej mieszkańcom lokali mieszkalnych ze wsparcie ze środków Rządowego Funduszu Rozwoju Mieszkalnictwa. Stąd głosowany był również wniosek burmistrza do Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii o wsparcie w wysokości 3 mln zł na sfinansowanie udziałów w spółce - Społeczna Inicjatywa Mieszkaniowa „KZN-Podlaskie” Sp. z o.o.

Zaproszeni goście wyczerpująco odpowiedzieli na wszystkie pytania radnych, którzy następnie jednogłośnie podjęli uchwały w tej sprawie. Dzięki tej decyzji w Łapach powstanie tanie budownictwo czynszowe. Nowe mieszkania będą dużo tańsze od tych dostępnych na wolnym rynku.

W Łapach powstaną tanie mieszkania czynszowe

Społeczne budownictwo czynszowe to jeden z sektorów publicznego mieszkalnictwa. Wyróżnia się tym, że dostęp do lokali odbywa się na zasadach nierynkowych oraz na podstawie kryteriów określonych przez władze publiczne. Na etapie budowy czy przebudowy budynków podmioty realizujące inwestycje korzystają ze środków publicznych.

Mieszkania czynszowe realizowane są w oparciu o kredyt Krajowego Funduszu Mieszkaniowego, który finansuje do 70% wartości inwestycji oraz ze środków osób fizycznych lub prawnych, których wkład wynosi 30%. Wówczas lokator spłaca kredyt poprzez czynsz. Jest to przede wszystkim dobra oferta dla osób mniej zamożnych, których nie stać na kupno lub wynajmowanie mieszkania na wolnym rynku.

Powstanie Centrum Usług Społecznych

Radni na czerwcowej sesji powrócili do procedowania statutu Centrum Usług Społecznych, który ostatecznie przyjęli.

Radni zmienili także kwietniową uchwałę w sprawie określenia zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Łapy. Sporo czasu poświęcili na debatowanie, ilu konkretnie radnych powinno wchodzić w skład komisji mieszkaniowej, aby ostatecznie autopoprawką burmistrza doprecyzować zapis, że w skład komisji mieszkaniowej wchodzić będzie dwóch przedstawicieli Rady Miejskiej oraz trzech przedstawicieli MOPS.

Program Usług Społecznych

Radni podjęli także uchwałę w sprawie przyjęcia Programu Usług Społecznych w Gminie Łapy.

Poniżej przytaczamy zapisy z uzasadnienia do projektu uchwały, aby przybliżyć mieszkańcom, jakie usługi w ramach CUS będą realizowane:

Program ma na celu zwiększenie dostępności do zintegrowanych usług społecznych odpowiadających na potrzeby mieszkańców Gminy Łapy, poprzez zapewnienie kompleksowego wsparcia za pomocą usług, których mieszkańcy potrzebują.

Realizacja Programu Usług Społecznych wynika z przeprowadzonej Diagnozy potrzeb i potencjału społeczności lokalnej Gminy Łapy w zakresie usług społecznych.

Jak wynika z „Diagnozy potrzeb i potencjału (…), badani wskazali dwie dominujące przyczyny problemów społecznych – problem uzależnień, głównie alkoholizm oraz  problem bezrobocia.

Odpowiedzią na te potrzeby jest działalność Świetlicy Socjoterapeutycznej, której głównym celem jest niesienie specjalistycznej pomocy dzieciom i młodzieży z rodzin dotkniętych problemem alkoholowym oraz z zaburzeniami zachowań, a w szczególności: łagodzenie niedostatków wychowawczych, poprawa społecznego funkcjonowania dzieci i młodzieży ze środowisk zagrożonych patologiami, w szczególności problemem alkoholowym, zapobieganie zachowaniom nieakceptowanym społecznie i szkodliwym dla zdrowia (w szczególności uzależnieniom i przemocy) oraz promowanie zdrowego stylu życia u dzieci i młodzieży.

Często w parze z występowaniem problemu uzależnień i przemocy domowej występuję potrzeba wsparcia rodziny w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczej oraz potrzeba motywacji rodziny do pełnienia w sposób prawidłowy ról społecznych. Odpowiedzią na tę potrzebę jest realizowana już usługa asystenta rodziny, której głównym celem jest wsparcie rodzin przeżywających trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczej oraz udzielanie pomocy rodzinom w poprawie ich sytuacji życiowej, w tym w uzyskaniu zatrudnienia, podnoszeniu kwalifikacji zawodowych oraz zdobywaniu umiejętności prawidłowego prowadzenia gospodarstwa domowego.

W kontekście problemu bezrobocia reakcją jest działalność Klubu Integracji Społecznej, którego celem jest udzielenie wsparcia w integrowaniu się grup i osób o podobnych trudnościach i problemach życiowych, pomagająca samoorganizować się jego członkom, podejmować przez nich wspólne inicjatywy i przedsięwzięcia w zakresie aktywizacji zawodowej. Klub odpowiada także na potrzebę kształcenia się i samorealizacji dzięki ofercie szkoleń i staży zawodowych.

Uzupełnieniem ww. usług w odpowiedzi na potrzeby wskazane w diagnozie będzie uruchomienie nowych usług wprowadzanych niniejszym Programem Usług społecznych. Będzie to utworzenie Punktu Poradnictwa Specjalistycznego. Należy zaznaczyć, iż w w/w diagnozie respondenci jednoznacznie uznali, że tego typu instytucja jest w Gminie Łapy potrzebna, tym bardziej, iż z takiej formy usługi społecznej mogą skorzystać wszyscy mieszkańcy, bez względu na wiek i posiadany dochód. Działalność Punktu przyczyni się także do podniesienia jakości i dostępności wsparcia psychologicznego w Gminie Łapy, szczególnie w skali zapotrzebowania na tego typu wsparcie wśród dzieci i młodzieży. Punkt Poradnictwa Specjalistycznego jest także odpowiedzią na potrzebę wsparcia rodzin w kryzysie, szczególnie dla osób doznających przemocy domowej. Ważna jest tutaj także możliwość uzyskania pomocy prawnej, która też jest potrzebnym wsparciem dla osób i rodzin w przezwyciężeniu trudności życiowych.

Ważnym elementem każdego społeczeństwa jest aktywność obywatelska m.in. przejawiająca się partycypacją społeczną. Aktywny udział mieszkańców w kreowaniu lokalnego życia społecznego jest bezwarunkowo potrzebne w prawidłowym funkcjonowaniu każdej wspólnoty. Dlatego też jedną z  usług społecznych niniejszego Programu jest działalność Akademii Liderów Lokalnych. Daje ona możliwość młodym ludziom oraz doświadczonym seniorom możliwość decydowania o lokalnej rzeczywistości. Akademia daje wsparcie wszystkim, którzy mają wewnętrzną potrzebę rozwoju oraz wizję działania we współpracy z innymi na rzecz pozytywnych zmian społecznych. Jest też okazją, aby dać młodym ludziom możliwość decydowania o lokalnej rzeczywistości. Wydaje się to istotne w kontekście sondażowych odpowiedzi młodych ludzi na pytanie o to, czy czują, że ich głos na temat spraw miejskich jest ważny i czy dorośli w ich otoczeniu pytają ich o zdanie.

Jak wynika z Diagnozy istotną potrzebą, o której mówili respondenci jest większa dostępność do różnorodnych form spędzania czasu wolnego. W związku z tym warto jest uruchomić zajęcia zorganizowane, gdzie będą uczyć się czegoś lub robić coś razem całe rodziny lub pary rodzic-dziecko. Taką funkcję będzie pełnić Centrum Aktywności Społecznej, którego celem jest dbałość o współpracę różnych instytucji działających na terenie Gminy Łapy. Chodzi o współdziałanie przy projektach międzyinstytucjonalnych,  komunikacja międzypokoleniowa, a także przeciwdziałanie izolacji społecznej wywołanej pandemią. Jest to instytucja udostępniająca pomieszczenia dla wszystkich mieszkańców do realizacji działań edukacyjno-integracyjnych, aktywizacji, spotkań sąsiedzkich, spotkań obywatelskich i innych.

Kolejną istotną instytucją programu usług społecznych jest Klub Wolontariusza, który ma za zadanie szkolenie wolontariuszy efektywnie działających na rzecz społeczności lokalnej oraz utworzenie kręgów samopomocy i wsparcia sąsiedzkiego. O skali zapotrzebowania na tego instytucję świadczą dane przedstawione w Diagnozie. Za potrzebną i bardzo potrzebną uznało ją 64,9% respondentów. Jak argumentowano w ankietach wolontariat jest doskonałym sposobem na rozwijanie w młodych ludziach ważnych cech takich jak empatia, cierpliwość i pokora. Instytucja wolontariatu kojarzona jest zazwyczaj z osobami młodymi, jednak nic nie stoi na przeszkodzie, by podejmowali się jej również seniorzy, którzy tworzą bardzo liczną grupę zmotywowanych i chętnych do pomocy osób.

Jedną z usług społecznych zaproponowanych w niniejszym Programie są mieszkania chronione przeznaczone dla osób pełnoletnich, które ze względu na sytuację życiową potrzebują wsparcia, lecz nie wymagają usług w zakresie świadczonym przez jednostkę całodobowej opieki. Usługa ta jest odpowiedzią na potrzebę wsparcia w wykonywaniu codziennych obowiązków oraz pomoc w częściowym lub całkowitym usamodzielnieniu się szczególnie osób z zaburzeniami psychicznymi oraz osób opuszczających pieczę zastępczą, młodzieżowy ośrodek wychowawczy lub zakład dla nieletnich.

Kolejnym istotnym aspektem wynikającym z Diagnozy są potrzeby osób z niepełnosprawnościami z terenu Gminy Łapy. Każda niepełnosprawność jest inna oraz warunki życiowe i sytuacje rodzinne osób z niepełnosprawnościami są różne. Jednak tym, co wydaje się łączyć potrzeby i bolączki osób niepełnosprawnych w Gminie Łapy jest potrzeba pokonania bariery mobliności, której w tak dotkliwy sposób nie odczuwają ludzie w pełni sprawni. Dlatego też jedną z form usług społecznych jest usługa transportu indywidualnego osób o ograniczonej mobilności „door-to-door”. Dzięki realizacji tej usługi mieszkańcy, osoby, które mają trudności w samodzielnym przemieszczaniu się np. ze względu na ograniczoną sprawność będą mogły rozwijać swoją aktywność w życiu publicznym, społecznym i zawodowym. Jest to ważne, choćby ze względu na problem wykluczenia społecznego osób niepełnosprawnych. Ułatwi dostęp do aktywizacji społeczno-zawodowej oraz wesprze w odbudowie i podtrzymaniu umiejętności uczestniczenia w życiu społeczności lokalnej.

W kontekście problemu wykluczenia społecznego osób niepełnosprawnych należy podkreślić rolę usługi społecznej - asystenta osobistego osoby niepełnosprawnej. Potrzeba udziału osoby drugiej w życiu osoby niepełnosprawnej jest niejednokrotnie ważnym elementem w codziennym funkcjonowaniu. Brak infrastrukturalnych ułatwień m.in. w  instytucjach publicznych i sklepach sprawia, że samodzielne załatwienie nawet nieskomplikowanej sprawy jest utrudnione.  Usługa ta skoncentrowana jest przede wszystkim na usamodzielnienie, integrację oraz zapobieganie izolacji osób niepełnosprawnych. Jej głównym celem jest zwiększenie szans osób niepełnoprawnych na  prowadzenie bardziej samodzielnego i aktywnego życia oraz dążenie do poprawy funkcjonowania osoby niepełnosprawnej w jej środowisku. Należy podkreślić też rolę opiekunów osób niepełnosprawnych. Opieka nad osobą niepełnosprawną wiąże się z rezygnacją członków rodzin, opiekunów z udziału w życiu społecznym, zawodowym, zaniedbuje własne zdrowie czy też inne potrzeby oraz całkowicie rezygnuje z indywidualnych aspiracji. Odpowiedzią na potrzeby tych osób jest usługa społeczna – opieka wytchnieniowa, która odciąży członków rodzin lub opiekunów poprzez wsparcie ich w codziennych obowiązkach lub zapewnienie czasowego zastępstwa.

Niejednokrotnie z tematem niepełnosprawności wiążą się problemy osób starszych. Odpowiedzią na te problemy są usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze realizowane przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Łapach. Ważnymi instytucjami świadczącymi usługi na rzecz seniorów są Dzienny Dom SENIOR + oraz Klubu SENIOR+. Obie instytucje skierowane są do osób w wieku 60+, nieaktywnych zawodowo. Potrzeba zapewnienia dostępu do usług zapewniających różnego rodzaju formy spędzania czasu wolnego wśród seniorów została wskazana przez respondentów w Diagnozie  jako jeden z istotnych zagadnień dotyczących problemów osób starszych. Taka forma wsparcia przyczynia się do ograniczenia poczucia samotności i izolacji społecznej wśród seniorów.

Realizacja usług społecznych zawartych w programie przyczyni się do poszerzenia, podniesienia jakości i dostępności oferty usług społecznych na terenie gminy Łapy, co będzie sprzyjać wyrównywaniu szans i zapobieganiu wykluczeniu społecznemu mieszkańców.

Zmiany w  Wieloletniej Prognozie Finansowej na lata 2021-2024

Radni podjęli uchwałę w sprawie zmian w WPF-ie polegające m.in. na wprowadzeniu dotacji  w wysokości 323 700 zł na pomoc finansową dla Powiatu Białostockiego na dofinansowanie na rozbudowę drogi powiatowej nr 1522B od granicy gminy Poświętne do drogi powiatowej nr 1521B w Łapach-Pluśniakach. Wprowadzono także do WPF-u przedsięwzięcie pn. „Centrum Usług Społecznych w Łapach” o łącznych nakładach ponad 3 mln 71 tys. zł.

Zmiany w budżecie 2021

Radni dokonali zmian w budżecie na 2021 r. polegające m.in. na tym, że zwiększyli o kwotę 949 747 zł dotacje ze środków UE na dofinansowanie realizacji zadania: „Utworzenie centrum przesiadkowego w Łapach (dworzec i teren PKS)”, dostosowując kwotę dofinansowania do wartości wynikającej z umowy o dofinansowanie.

Dotacja dla Powiatu na przebudowę drogi powiatowej nr 1562B

Radni przeznaczyli z budżetu kwotę 10 tys. zł dla Powiatu na dofinansowanie kosztów opracowania dokumentacji projektowej na przebudowę drogi powiatowej nr 1562 B (odcinek o długości 330 m położony w Gminie Łapy).

Dotacja dla Powiatu na rozbudowę drogi powiatowej nr 1522B

Radni wyrazili także zgodę na przekazanie Powiatowi ze środków budżetu na 2022 r. dotacji w wysokości 323 700 zł na rozbudowę drogi powiatowej nr 1522B od granicy Poświętne do drogi powiatowej w Łapach-Pluśniakach. Zadanie to zostało ujęte na liście zadań powiatowych zatwierdzonych do dofinansowania w 2021 r. ze środków Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg.

Środki finansowe na Wojewódzki Fundusz Wsparcia Państwowej Straży Pożarnej

Gmina Łapy przekaże 20 tys. zł na Wojewódzki Fundusz Wsparcia Państwowej Straży Pożarnej na dofinansowanie zakupu ciężkiego samochodu ratowniczo-gaśniczego dla Komendy Miejskiej PSP. Wóz będzie użytkowany przez Komendę Miejską PSP w Białymstoku. Radni podjęli uchwałę w tej sprawie.

Zwiększenie dotacji na remonty chodników w Roszkach-Wodźkach, Łapach-Łynkach i Płonce-Kościelnej

Radni podjęli trzy uchwały i zwiększyli dofinansowanie dla Województwa Podlaskiego przeznaczone na remont chodników w ciągu dróg wojewódzkich w Roszkach-Wodźkach do kwoty 76 443 zł, w Łapach-Łynkach do kwoty 119 451 zł oraz w Płonce Kościelnej do kwoty 36 455 zł.

Pozbawienie kategorii drogi gminnej i wyłączenie z użytkowania drogi w Płonce Kościelnej

Podjęcie uchwały w sprawie pozbawienie kategorii drogi gminnej w Płonce Kościelnej miało na celu uregulowanie stanu prawnego przebiegu drogi na długości ok. 300 m od linii kolejowej Łapy-Ostrołęka w kierunku do Gąsówki-Osse, gdzie nawierzchnia drogi została wybudowana poza granicami działki należącej do Gminy. Z działek prywatnych wydzielono grunt faktycznie zajęty pod drogę, a z działki gminnej wydzielono grunt, który nie jest wykorzystywany pod drogę

Zgoda na nabycie działki prywatnej pod budowę ul. Zagumiennej

Dwie działki od osób prywatnych zostały przewidziane do nabycia w związku z planowaną budową ulicy Zagumiennej (nazwa lokalna). Projekt przebudowy drogi przewiduje na tych działkach lokalizację zbiornika odparowująco-rozsączającego. Podjęcie czynności związanych z nabyciem nieruchomości musi być poprzedzone przyjęciem przez Radę Miejską stosownej uchwały w sprawie, dlatego burmistrz w imieniu mieszkańców sołectwa przedłożył projekt uchwały w tej sprawie. Radni podjęli uchwałę.